De får skulden för Herculeskraschen
Besättningen gjorde felbedömningar och trafikledarna borde väglett dem bättre.
Men de gjorde så gott de kunde och besättningen hade instrument som gick att misstolka, lyder haverikommissionens rapport.
"Det är dessa svagheter och inte enskilda individers misstag som bedöms vara grundorsaken till olyckan", skriver haverikommissionen.
