Pipelinebråket mellan EU och Ryssland – affärer eller hot?
Tyskland fryser certifieringen av gasledningen Nord Stream 2 efter Vladimir Putins besked att Ryssland erkänner utbrytarrepublikerna i östra Ukraina. Beskedet sätter strålkastarljuset på Europas gasberoende och den ryska exporten av gas.
Men redan innan läget eskalerade vid Ukraina så minskade Ryssland exporten av gas.
Ett sätt att sätta press på Europa, menar vissa – marknadsmässigt, menar andra.
Europa mitt i energistormen
Energipriserna har skenat i Europa under vintern. Inte minst naturgasen, som är viktig för hushåll och industrier på kontinenten, har blivit dyrare. Situationen beskrivs som ”en perfekt storm” av faktorer – som ökad efterfrågan när många industrier kommer igång efter pandemin, minskad export från Ryssland och låga lagervolymer. Dessutom finns en ökande konkurrens från Asien där Kina, Japan och Sydkorea köper stora mängder flytande naturgas, LNG.
I Europa har exempelvis Nederländerna, Storbritannien och Italien ett stort beroende av gas för hushåll, elproduktion och industrier. Naturgasen ses som en viktig brygga i omställningen till förnybar energi. För Tyskland har gasen en viktig funktion när landet samtidigt avvecklar sin kärnkraft.
Frågan i siffror
80%
av all EU:s gas kommer från import.
41%
av EU:s importerade naturgas kommer från Ryssland.
21,5%
av EU:s primärenergiförbrukning består av gas. Det är den dominerande energikällan för hushållen, enligt EU-organisationen ACER.
Rysslands position oroar
Många bedömare, politiker och europeiska ledare har länge varit oroade för Europas stora beroende av gas som till stor del importeras från Ryssland. Under 2021 minskade Rysslands export av gas och Internationella energimyndigheten, IEA började misstänka att Ryssland försökte höja Europas gaspriser, enligt Politico. I sin senaste analys, som kom i januari, uppmanar chefen Fatih Birol också de europeiska regeringarna att se över sitt beroende.
”I Europa bör regeringarna göra lagring av naturgas till en del av sin riskbedömning när det kommer till försörjningstrygghet, både på nationell och regional nivå”, skriver han.
”I dag är det naturgas i morgon är det litium”
Även Polen menar att rysk politik ligger bakom elpriserna. Och en stor del av kritiken riktas mot ryska Gazproms bygge av Nord Stream 2. Polens vice utrikesminister Marcin Przydacz menar att det sker en ”energiutpressning”.
– Nord Stream 2 är ett instrument för Rysslands inflytande på den europeiska säkerheten, sa han till Politico i januari.
Hur sammanlänkade den ryska och den europeiska ekonomin är visas om man tittar på EU:s handel med Ryssland. Enligt officiell EU-statistik uppgick EU:s import från Ryssland till nära 1 700 miljarder kronor under perioden november 2020 till november 2021. Som jämförelse uppgick USA:s import från Ryssland till motsvarande 270 miljarder kronor.
Ett annat sätt att se på det är att titta på hur tidigare sanktioner slagit. Enligt en rapport från Kiel Institute for the World Economy tappade Tyskland export för över 20 miljarder kronor i samband med sanktionerna 2014.
Nord Stream 2
Nord Stream 2 stod färdig att leverera gas från Ryssland till Europa genom gasledningar i Östersjön 2021. Men den hade ännu inte blivit certifierad när Tysklands förbundskansler Olaf Scholz beslutade att tills vidare frysa den processen.
Gasledningen har finansierats till 50 procent av ryska Gazprom och till 50 procent av fem stora europeiska energibolag.
Sedan tidigare finns gasledningen Nord Stream 1 som kan leverera 55 miljarder kubikmeter gas om året. Med Nord Stream 2 kan den kapaciteten fördubblas.
Ledningen är 1 230 kilometer lång och går genom Rysslands, Danmarks och Tysklands territorialvatten samt de ekonomiska zonerna för Sverige och Finland.
Tyska regeringen har varit splittrad i frågan
Så hur ska Europas ledare göra i ett läge där Ukraina hotas av rysk aggression?
EU och USA har debatterat frågan om att rikta sanktioner mot Nord Stream 2. EU-parlamentets vice ordförande och utrikeschef Josep Borrell har öppnat för detta.
– Vi kan inte tänka oss att vi å ena sidan inför sanktioner och andra sidan öppnar den här infrastrukturen. Det är helt klart kopplat till den militära situationen i Ukraina, sa han i början av januari.
I Tyskland, dit gasledningen leder, har regeringen fram till nu varit delad i frågan. Förbundskanslern Olaf Scholz socialdemokrater menar att gasledningen är en viktig energikälla och partiet har drivit linjen att Nord Stream 2 är en kommersiell satsning.
Så sent som i mitten av januari sa Tysklands försvarsminister Christine Lamprecht att ”vi ska inte dra in Nord Stream 2 i den här konflikten”.
Men efter läget i Ukraina skärpts och Rysslands president Vladimir Putin slagit fast att hans land ska erkänna de ryskstödda utbrytarrepublikerna i östra Ukraina så kom alltså beskedet från Scholz att certifieringsprocessen tills vidare ska frysas.
Robert Habeck, vicekansler och ekonomiminister i Tyskland, säger efter beskedet att Tyskland har säkrat sin gasförsörjning även utan Nord Stream 2. Däremot flaggar han för att priserna kan stiga på kort sikt.
EU importerar gas från fler länder
EU importerar också gas från Norge, Algeriet, USA, Qatar och en mindre andel från till exempel Nigeria, Libyen och Trinidad och Tobago, enligt EU:s statistikkontor Eurostat. Under den första delen av 2021 importerade EU 46,8 procent av sin gas från Ryssland och 20,5 procent av sin gas från Norge.
Hur påverkas Sverige?
Sverige använder relativt lite naturgas jämfört med andra länder i Europa, cirka 10 terawattimmar per år. Sverige har ingen egen naturgasproduktion och är, förutom en liten produktion av biogas, beroende av import. Men trots det påverkas våra elpriser av ett högre gaspris på grund av kopplingen till kontinenten.
Som säkerhetspolitisk fråga har både byggandet av Nord Stream 2 varit uppe på bordet i och med att gasledningen går igenom svensk ekonomisk zon. Samtliga svenska partier ville att byggandet av Nord Stream 2 skulle stoppas, när Ekot frågade dem 2018. Flera av dem hänvisade då till den säkerhetspolitiska aspekten.
